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中共福安市委 福安市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见
责任编辑:admin  发布时间:2019-02-21 14:33   阅读次数:

中共武穴市委 武穴市人民政府

关于进一步加强安全生产工作的意见

幸运快三注册 武发[2014] 9号

幸运快三注册   近年来,市委、市政府高度重视安全生产工作,采取了一系列工作举措,我市生产经营秩序和安全生产条件有所改善,全市安全生产状况总体趋好,但安全生产事故仍时有发生,形势依然严重。为进一步加强安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,实现全市安全生产状况的【root】本好转,【root】据《安全生产法》等法律法规和新一届中央领导集体对进一步加强安全生产工作的重要指示精神,结合我市实际,现提出如下意见:

幸运快三注册   (一)强化党委政府的领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。各级党组织主要负责人要对本地安全生产工作负总责,各级政府(部门)主要负责人是本地(部门)安全生产第一责任人,对本地(部门)安全生产负全面责任。安委会主任由同级政府(部门)主要负责人担任,政府(部门)【vice】职负责人担任【vice】主任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,各负其责,齐抓共管。

幸运快三注册   (二)切实履行监管职责。各镇处、市直相关部门每季度至少要召开一次安全生产专题会议,分析、部署、督促和检查本地区、本行业的安全生产工作,各级党的纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作,共同推进安全发展。安全生产监督管理部门要履行综合监管职责,加强与同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。发改、公安、经信、交通运输、国土资源、旅游、商务、住建、规划、气象、工商、质监、消防等负有安全监管职责的部门要按照“谁主管、谁负责”,“谁发证、谁负责”的原则,依法加强本行业领域安全生产监督检查,严厉打击各种违法行为。有行业管理职能的部门要【Put】安全生产纳进行业管理的内容,督促指导生产经营单位抓好安全生产工作。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用,组织开展群众性安全生产活动,加强安全生产群众监督。

幸运快三注册   (三)实行安全生产目标责任管理。要将安全生产和职业健康纳进国民经济和社会发展总体规划,并将工作情况纳进年度综合评价考核体系,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。【Put】安全生产工作纳进社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。各级政府和有关部门要按照上级下达的年度安全生产责任目标,逐级签订安全生产目标责任书,由安全生产委员会办公室负责检查和考核,并通过新闻发布会、政府公告等形式,每季度公布一次责任目标完成情况,接受社会监督。年底,表彰和奖励责任目标完成好的单位,通报责任目标完成较差的单位。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度,逐步提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇。

  (四)严【Put】行业安全准进关。要认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严【Put】行业安全准进关。要【Put】安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。所有新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施和职业健康“三同时”制度,并在安全监管相关部门履行备案、核准或审批手续。对未办理相关手续的企业,规划部门不得“放线”,住建部门不得发放施工许可证。

幸运快三注册   (五)加强职业【disease】危害防治。严格实施职业危害防护设施“三同时”制度,切实抓好煤(矽)尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业【disease】危害的建设项目,必须进行严格的职业【disease】危害预评价,未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的,一律不得批准建设;对作业场所职业危害防控措施不到位的企业,要依法责令其整改,情节严重的要依法予以关闭。

幸运快三注册   (六)全面推进安全标准化建设。凡实施安全许可的行业,新建企业在一年内未达到安全标准化三级以上水平的,一律不予发放安全生产许可证。换证企业未达到省规定的安全生产标准化等级的,不予办理延期。所有规模以上企业要达到安全标准化最低等级、所有规模以下企业要在2015年底以前达到安全标准化最低等级,凡未达到安全标准化最低等级的,一律依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;在规定期限内仍不能达到安全生产标准化最低等级的,一律依法关闭。

  (七)加强安全监管机构和队伍建设。矿山、冶金企业、建筑施工、危化品(生产、经营、储存、运输单位)、民爆等高危行业领域的生产经营单位必须设置安全生产管理机构,从业人员超过300人的,其专职安全生产管理人员应按照不低于从业人员1%的比例配备;从业人员300人以下的,其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人。2015年底前,高危企业专职安全管理人员中至少有一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,也可委托注册安全工程师或具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

幸运快三注册   (八)严格实行持证上岗制度。对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特殊工种人员,一律严格培训、严格考核、严格发证,做到持证上岗;职工必须经过培训合格后方可上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。

幸运快三注册   (九)落实领导成员值班带班制度。企业应制定领导班子成员轮流值班和轮流现场带班计划,并按月报当地安全生产监督管理部门备案,企业领导人员值班、带班,要认真填写值班记录和带班记录。对于【well】下开采的非煤矿山要有领导人员带班并与【worker】同时下【well】、同时升【well】;对于露天开采的矿山要有领导人员与职工同时到达作业现场,同时离开作业现场。对无企业领导人员带班或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导值班和现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。

  (十)完善安全设施项目。涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、对原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须装备自动化控制系统,构成重大危险源的必须进行自动化监控系统改造。有新建、改建、扩建项目的“两重点一重大”企业,建设项目必须由具备相应资质的单位负责设计、施工、监理,在设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估,选用安全可靠的仪表、联锁控制系统,配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统,提高装置本质安全可靠性。设计单位要严格遵守设计规范和标准,将安全技术与安全设施纳进初步设计方案,生产装置设计的自控水平要满足工艺安全的要求。施工单位要严格按设计图【paper】施工,保证质量,不得撤减安全设施项目。企业要对施工质量进行全过程监督。安监部门要强化源头控制,严格安全审查。

  (十一)开展事故隐患治理和防范。企业是事故隐患排查治理和防范工作的责任主体,其主要负责人对事故隐患的排查、分级、建档、报告、整改、效果评价和核销等工作全面负责。企业必须按照安全生产有关法律、法规和标准、规程的要求,认真开展日常安全检查和专项检查、综合检查,及时排查治理本单位存在的事故隐患和薄弱环节。对排查出的一般事故隐患,企业应当分类、建档和上报,并按照“三定”(定措施、定人员、定时间)的原则,马上组织整改,并做好记录。

  (十二)加大隐患整改。重大隐患整改应当做到“五到位”,即整改措施到位、资金到位、期限到位、责任人到位、应急预案到位,并实行挂牌督办。对没有按期整改到位的,由负有安全生产监督管理职责的相关部门依法作出停产停业、停止施工、停止使用的决定。

  (十三)规范安全生产经营行为。企业将生产经营项目、场所和设备对外发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,明确各方对事故隐患排查、治理、报告的管理职责。企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和安全管理的职责。生产经营单位以劳务派遣形式用工的,被派遣劳动者享有《安全生产法》所规定的从业人员的权力,并履行《安全生产法》所规定的从业人员的义务。

  (十四)推进应急救援体系建设。要以企业为依托,以行业为支撑,建立分级分行业应急救援体系。要通过政府支持、企业自筹、有偿服务等渠道筹集资金,努力提高救援装备水平,增强生产安全事故的抢险救援能力,减少事故损失。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在碰到险情时第一时间下达停产撤人指示的直接决策权和指挥权。

  (十五)严格落实安全生产“一票否决”制度。严格落实《中共武穴市委、武穴市人民政府关于实行安全生产“一票否决”制度的决定》(武发[2007]2号),对重大事故隐患督办整改不到位导致发生死亡事故、辖区内工贸企业发生一起死亡2人以上(含2人)或一年内发生2起以上(含2起)死亡1人安全事故以及年度安全生产目标考核不合格的镇处和部门全年工作实行“一票否决”,当年不得评先、评优,其主要负责人、分管负责人以及直接责任人,一年内不得提拔任用。

幸运快三注册   (十六)强化事故管理和责任追究。安全生产监督管理部门负责组织由监察局、检察院、公安局、工会等单位组成的事故调查组进行事故调查。必要时,政府应直接组织事故调查组进行调查。依据《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》规定,对未造成人员死亡的、重伤3人以下或直接经济损失300万元以下的一般事故,可以委托事故发生地镇处组织事故调查处理。事故调查应严格遵循“四不放过”原则,对安全生产责任事故严格追究相关单位和人员的纪律和法律责任。

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